中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行，總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

“這次會(huì)議，為明年的經(jīng)濟(jì)工作作出了精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的指南，非常有利于鼓舞士氣，提振市場(chǎng)信心。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源向人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目表示，能否做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)系到“開(kāi)好局、起好步”。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議意義重大。

明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒 提振發(fā)展信心是關(guān)鍵

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了判斷。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。

“今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨三重壓力，從供給關(guān)系看，面臨需求不足的問(wèn)題，總量失衡矛盾突出。我國(guó)實(shí)施了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉表示，本次會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭”“穩(wěn)中求進(jìn)”，充分表明中央已經(jīng)把恢復(fù)經(jīng)濟(jì)供給總量平衡問(wèn)題視作當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾之一。可以預(yù)計(jì)，中央將以更大的力度來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。

會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手。強(qiáng)調(diào)“針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。”“更大力度吸引和利用外資。要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。”……

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)整個(gè)內(nèi)外環(huán)境的分析以及一系列的部署安排，都在向全社會(huì)釋放非常重要的提振信心信號(hào)，讓大家對(duì)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)取得的成就有一個(gè)好的預(yù)期。”姚景源表示。

會(huì)議部署明年五大任務(wù) 擴(kuò)大內(nèi)需居首位

針對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議部署了著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等五項(xiàng)具體任務(wù)。

“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”是五項(xiàng)任務(wù)中的首位，重要意義不言而喻。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院也印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》。

張俊偉認(rèn)為，隨著疫情防控的優(yōu)化調(diào)整，明年恢復(fù)國(guó)內(nèi)需求的政策選項(xiàng)將會(huì)大量增加，至少將包括鼓勵(lì)深受疫情沖擊的行業(yè)加快恢復(fù)、鼓勵(lì)居民消費(fèi)升級(jí)和大件消費(fèi)、擴(kuò)大政府投資，提高財(cái)政支出拉動(dòng)效果、改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)民間投資的政策等多個(gè)方面。

關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，本次會(huì)議不僅圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全、能源安全、糧食安全提出具體要求，還提出“支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。”

“這將有利于優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)的政策環(huán)境，提高平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的支持力度，平臺(tái)企業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展。”浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤(pán)和林說(shuō)。

會(huì)議要求更大力度吸引和利用外資。“要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇”“要為外商來(lái)華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)”。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受媒體采訪時(shí)表示，此次會(huì)議關(guān)于吸引外資的部署，傳遞出我國(guó)大門(mén)不會(huì)關(guān)閉的信號(hào)，我國(guó)開(kāi)放的腳步將越來(lái)越快。

另外，在“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”任務(wù)中提出“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡”。梳理發(fā)現(xiàn)，針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“探索新的發(fā)展模式”，今年則提出“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡”。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，強(qiáng)調(diào)平穩(wěn)過(guò)渡是因?yàn)檫@一轉(zhuǎn)變是放眼于長(zhǎng)期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不能畢其功于一役，如果過(guò)于激進(jìn)，反而會(huì)造成潛在風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。

五大政策協(xié)調(diào)發(fā)力 穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn)

明年，中國(guó)堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)等五大政策提出要求。并要求“加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。

產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策則要聚焦自立自強(qiáng)。

“科技政策旨在解決‘卡脖子’問(wèn)題、提升科技自主能力、確保科技自立自強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)政策主要是為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、保持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健可靠循環(huán)。”張俊偉說(shuō)。

社會(huì)政策要兜牢民生底線。

“本次會(huì)議圍繞就業(yè)、物價(jià)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面進(jìn)行了針對(duì)性部署。這有助于減緩快速變動(dòng)、外部沖擊帶來(lái)的負(fù)面影響，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。”張俊偉分析。

關(guān)于財(cái)政貨幣政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

“積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策是近年來(lái)我國(guó)一以貫之的要求，但是今年在這之上分別加了‘加力提效’與‘精準(zhǔn)有力’兩個(gè)新要求。”姚景源表示，以財(cái)政政策“加力提效”來(lái)說(shuō)，明年的財(cái)政政策應(yīng)該會(huì)有更大的力度。例如，在守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下提高財(cái)政赤字率，以及地方政府專項(xiàng)債繼續(xù)保持或擴(kuò)大一定的規(guī)模。

“貨幣政策將進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)性和有效性。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為，“精準(zhǔn)”意味著突出結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的“定向輸血”。“有力”代表著應(yīng)適時(shí)降低存款準(zhǔn)備金率，為金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的低成本資金，繼續(xù)向市場(chǎng)發(fā)出穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的明確信號(hào)。

“當(dāng)然，貨幣政策不是萬(wàn)能的。”董希淼進(jìn)一步表示，正如會(huì)議所要求的，實(shí)現(xiàn)貨幣、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力、綜合施策，大力提振市場(chǎng)信心，激發(fā)有效融資需求，共同面對(duì)當(dāng)前的多重挑戰(zhàn)。 

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